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大通回族土族自治县人民政府办公室关于转发《大通县政府向社会力量购买农村住房保险工作方案》的通知

发布单位 admin 审核单位 大通县政府
发布时间 2018-05-02 公开方式 主动公开






大政办〔2018〕60号




各乡镇人民政府、县政府各有关部门:

县民政局上报的《大通县政府向社会力量购买农村住房保险工作方案》已经县政府研究同意,现转发给你们,请认真遵照执行。




2018年4月27日


大通县政府向社会力量购买农村住房保险工作方案


为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(中发〔2016〕35号)、青海省民政厅 青海省财政厅 青海省保监局《关于印发〈政府向社会力量购买农村住房保险实施办法〉的通知》(青民发〔2017〕106号)、西宁市民政局 西宁市财政局《关于印发〈西宁市政府向社会力量购买农村住房保险工作方案〉的通知》(宁民政〔2018〕18号)和西宁市民政局《关于做好2018年度政府向社会力量购买农村住房保险工作的通知》(宁民政〔2018〕62号)文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,坚持以人民为中心的发展思想,树立以“四个转变”推动“四个扎扎实实”落实的工作理念,坚持“保基本、广覆盖”的原则,充分发挥保险机制在减灾救灾中的作用,增强农村群众抵御自然灾害和意外事故的能力,有效拓展救灾渠道,不断健全完善我县社会保障体系建设。

二、基本原则

(一)政府引导。政府给予基本保费补贴,增强农户抵御风险能力。

(二)自主自愿。充分尊重农户意愿,引导和鼓励农户积极参与,确保农户参保的知情权、自助选择权和自主投保权。

(三)稳妥推进。突出重点,优先保障困难群众的基本住房安全,再逐步提高农村住房的保障范围。

三、目标任务

2018年度大通县政府购买农村住房保险工作自4月15日开始,5月30日结束,各乡镇农户参保率要力争达到95%以上。以后每年度政府购买农村住房保险签单工作自当年4月15日开始,5月30结束,工作目标是“应保尽保”,力争实现各乡镇区域内农户全覆盖。

四、保险方案

(一)保险对象及保险期限。具有本县农村户籍的农户且在农村范围内拥有住房,且住房必须是以居住为使用目的的自有住房,不包括辅助用房、简易房和临时住房。保险期限为1年。

(二)保险责任范围。因下述原因造成农房受损的,保险公司按约定负责赔偿:

1.自然灾害:因地震、雷击、大风、暴雨、雨涝、洪水、雪灾、冰雹、泥石流、冰凌、山体崩塌、突发性滑坡、地面突然下陷造成的房屋损失;

2.意外事故:因火灾、爆炸、飞行物体及其他空中运行物体坠落,外来不属于被保险人所有或使用的建筑物和其他固定物体的倒塌造成的房屋损失;

3.止损费用:在自然灾害及意外事故发生时,农村居民为阻止灾害损失扩大所花费的必要的、合理的费用。

(三)保险费标准。保险费由财政补贴和农户缴费两部分构成。

1.保险费每户每年收取30元,保险金额为3万元。其中:参保农户承担10元,财政补贴20元。

2.农村低保户、特困供养家庭(不含集中供养对象)、享受国家抚恤和生活补助的优抚对象家庭、贫困重度残疾人家庭(以下简称“四类对象”)由财政补贴20元,保险金额为2万元。如“四类对象”自愿再投保费10元,保险金额可达3万元。

3.原则上鼓励一般农户和“四类对象”自觉缴费参保,然后由“一卡通”形式给农户返还政府补贴资金,使其明白政府的补贴政策。

(四)承保方式。由西宁市民政局统一通过政府采购程序确定阳光财产保险股份有限公司青海分公司(以下简称“阳光保险公司”)作为大通县农房保险承保公司,在全县范围内提供农房保险服务。由县民政局负责与阳光保险公司签订《政府购买农村住房保险合同》,各乡镇人民政府具体负责组织和实施辖区内农户投保等相关工作,并组织村委会对“四类对象”保和普通农户投保信息进行公示。“四类对象”,由县民政部门根据四类对象实有数量,经乡镇人民政府、阳光保险公司共同确认后统一参保。

(五)结算方式。县财政局按照年度购买计划一次性将应承担的补贴资金划拨至县民政局,保险公司按照实际承保情况与县民政局进行结算,补贴资金若有结余,退回县财政局结转下年使用。保险公司应坚持见费出单,农户保费未全部交清,保险公司不予出单。

(六)出险理赔。当发生保险责任范围内的意外事故或自然灾害时,受灾农户或所在村、乡(镇)向阳光保险公司报案。阳光保险公司要开辟理赔绿色通道,设立专职查勘员,接到报案后要坚持“主动、迅速、准确、合理”的原则,立即派查勘员现场查看,并严格落实《保险法》和《政府购买农村住房保险合同》关于理赔的相关要求,做到“定损到户”“理赔到户”“理赔结果公开”。一般情况下,保险理赔的处理由阳光保险公司会同乡镇、村委会协保员查勘定损。发生大面积房屋损毁倒塌时,保险理赔由县政府牵头,阳光保险公司、乡镇人民政府和县民政、财政、住建等相关部门共同处理,并根据实际情况聘请专家参加查勘、定损,3个月内完成理赔服务。

五、工作要求

(一)加强组织领导。政府购买农村住房保险是国家一项重要的惠农政策,涉及面广、工作量大、政策性强。为确保政府购买农村住房保险工作持续健康发展,经县政府研究决定,成立大通县政府购买农村住房保险工作领导小组,其成员组成如下:

组  长:陈万才    县政府副县长

副组长:张宝贵    县财政局局长

文  昌    县民政局局长

常传宏    县住房和城乡规划建设局局长

王海玲    县广播电视局局局长

成  员:马美娜    县财政局副局长

王德良    县民政局副局长

王  康    阳光财产保险股份有限公司青海省分公司大通县营销服务部经理

桥头镇、长宁镇、城关镇、新庄镇、多林镇、黄家寨镇、东峡镇、塔尔镇、景阳镇、青山乡、极乐乡、逊让乡、青林乡、石山乡、朔北乡、斜沟乡、良教乡、向化乡、桦林乡、宝库乡人民政府乡(镇)长

领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,由王德良同志兼任办公室主任,具体负责农房保险工作的指导、协调、监督和检查等日常工作。领导小组成员工作和职务如有变动,由接任者接替,不再另行行文。

各乡镇和村要成立相应的农房保险工作领导机构,制定工作方案,指定专人负责,配合承保公司共同做好农房保险范围界定、参保农户登记、保险费收取、承保情况公示、保险凭证发放、报案查勘、理赔定损、争议协调等工作。

(二)明确职责分工。县财政局负责农村住房保险的财政补贴政策、办法和具体措施的制定以及保险费补贴资金的安排、拨付和管理,加强对农房保险补贴资金的跟踪监督。县民政局负责农村住房保险业务的的指导和宣传,对商业保险机构实施监督与绩效评价,配合财政部门对财政补贴资金使用、管理进行监督。县住建局负责重大自然灾害导致农房大面积倒损后的查勘定损,参与房屋损坏标准的界定和争议处理。县广电局负责政府购买农村住房保险政策宣传,为顺利推进我县政府购买农村住房保险工作创造良好的舆论氛围。各乡镇人民政府负责组织和实施辖区内农户投保等相关工作,灾后向民政及保险经办机构报案、协调保险经办机构开展灾后的查勘定损,并做好农房保险的宣传发动工作,提高群众参保积极性。阳光保险公司负责农房保险宣传、协保人员培训、承保信息审核、现场查勘、定损、理赔等工作;规范和简化保险承保及理赔程序,做到“有投必保,应赔尽赔”。

(三)广泛宣传动员。各乡镇人民政府、各有关部门要高度重视政府购买农村住房保险工作的宣传引导,要针对我县农村群众灾害风险防范意识薄弱的实际,通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传,让广大农户了解和掌握农村住房保险政策有关规定和保险内容,增强风险意识和保险意识。保险公司应通过在乡(镇)、村(居)务公开栏张贴《致农户的一封信》,向农户发放《政策性农村住房保险知识问答》《农房保险明白卡》,派驻工作人员到灾害易发乡村开展农房保险政策咨询宣讲,利用村级广播站播放宣传文稿和定向发送手机短信等方式,切实做好农房保险政策的宣传工作,引导广大农户正确认识保险机制的重要功能和意义,充分调动农户投保积极性,全力推动我县农村住房保险工作的顺利开展。

(四)提高服务水平。各乡镇人民政府、村委会及相关部门要积极支持保险公司开展农房保险业务,协助做好保费收缴、查勘定损、宣传引导等工作。保险公司要以“投保方便、定损准确、赔付快速、回访及时”为服务准则,进一步完善和规范理赔操作流程,合理简化赔付手续,不断提高保险服务水平和质量。

(五)强化监督考评。各乡镇要把农村住房保险工作纳入重要议事日程,切实增强责任意识,采取有效措施,确保按时完成目标任务,任务完成情况将作为年度民政目标任务考核的重要依据。县民政局要加强对承保公司的日常监管和年度考评,建立由民政、财政、服务对象以及第三方组成的农村住房保险综合绩效考评机制,并联合承保公司完善农房保险工作年度考评办法、日常服务监管规范、理赔服务规范、房屋损坏界定标准和争议裁定办法等指导性文件,为经常性、规范性开展农房保险工作打下坚实基础。




是否宜公开选项:宜公开

  大通回族土族自治县人民政府办公室         2018年4月27日印发