大通县“五个强化”创新资产管理

扶贫资产是建档立卡村（户）增加收入，实现稳定脱贫，接续推进乡村振兴的重要载体。为防止扶贫资产流失，大通县将扶贫资产规范管理作为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的重要抓手，不断创新管理机制，强化资产管理。

强化制度建设，落实管理责任。县委县政府主要领导高度重视，多次召开专题会议研究扶贫资产管理工作。制定印发《大通县关于加强扶贫项目资产管理实施细则（试行）》，规范扶贫资产盘点确权管理工作。落实县级管理主体，建立由县乡村振兴领导小组统一领导，县直相关单位负责，乡镇、村配合的管理机制，各司其职、各负其责，推动扶贫资产管理落到实处。

强化资金盘点，摸清资产底数。县乡村振兴领导小组办公室组建工作专班，扎实推进扶贫资产管理工作，根据财政执行专项台账和2016--2020年涉农统筹整合台账，锁定2013--2020年扶贫资金426939.59万元。梳理项目实际投入金额412,404.54万元。其中形成资产金额338,453.98万元，未形成资产金额73,950.56万元，形成资产率为82.06%。

强化资产登记，明确产权归属。细化扶贫资产管理范围，将扶贫资产重点分为经营性资产和非经营性资产（公益性资产）。坚持“谁受益、谁管护”的原则，明确资产产权归属，所有扶贫资产一次确权到位。确权到户的扶贫资产，由受益户负责经营。确权到村的扶贫资产，产权归属村集体，验收合格的扶贫项目，通过签订资产调拨单正式交付给项目受益对象。经统计，全县673个项目形成资产4145个，金额338,453.98万元，通过建立县乡村三级扶贫资产管理台账并录入全国防返贫监测系统，实行台账动态管理，切实做到有账可查、产权明晰。

强化资产管理，防范资产流失。落实扶贫资产专人管护责任，规范资产运行，严把资产处置。对于以租赁、入股等形式由其他主体经营的扶贫资产，由经营主体负责日常管护；对于由村集体负责经营的扶贫资产，由村集体负责日常管护。扶贫资产因自然灾害、意外事故等出现损毁的，确实无法修复改造利用的，通过村申请、乡镇初审、第三方评估，县直主管部门审核等程序，办理资产核销登记，完善相关手续备案。

强化经营管护，切实发挥效益。出台《大通县扶贫资产运营管理办法》和《大通县经营性扶贫资产收益统筹分配方案》，践行“花钱必问效，无效必问责”的资金绩效管理理念，不断健全“事前有目标、事中有监督、事后有评价”的绩效评价体系，创新资产管理，带动劳动收益，规范收益分配，激发乡村振兴工作动能。（供稿单位：县乡村振兴局）