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大通回族土族自治县人民政府办公室关于印发《大通县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》的通知

发布单位 admin 审核单位 大通县政府
发布时间 2018-09-06 公开方式 主动公开

 

大政办〔2018173

 


 

各乡镇人民政府、县政府各部门:

现将《大通县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

大通回族土族自治县人民政府办公室

2018828

 


 

 

大通县创建全国中小学校责任督学挂牌

督导创新县工作方案

 

为进一步推进中小学校责任督学挂牌督导工作,确保我县顺利通过国家第四批中小学校责任督学挂牌督导创新县评估认定,根据国务院和省市工作要求,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实国务院《教育督导条例》和《中小学校责任督学挂牌督导办法》,全面推进中小学校责任督学挂牌督导工作,加强对学校的监督、检查、评估和指导,帮助学校解决办学过程中存在的问题和困难,督促学校进一步加强常规管理,规范办学行为,实施素质教育,提升办学内涵,提高教育质量。

二、目标任务

按照依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议的工作方针,通过创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县,创新督导机制和督导方法,完善督学责任区和挂牌督导制度,推动责任督学工作制度化、常态化,形成督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系,为提高办学水平和教育质量提供保障。

三、内容与标准

《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估标准》内容包括:一级指标有领导组织、管理制度、督学队伍、工作规范、保障措施、督导方式、整改落实、结果运用8个方面;二级指标有46项评估内容,3项一票否决事项,评估指标相关佐证材料为近三年。(全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估标准见附件)

四、实施步骤

(一)宣传动员培训阶段(20184—20185月)。根据省市挂牌督导实施方案和标准要求,制定工作方案,完善规章制度,健全工作机制,召开动员大会,宣传创建意义、目标任务和实施步骤;成立大通县中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组,调整、划分督学责任区,聘任责任督学和专兼职督学;各学校组织责任督学学习国家、省市关于创建责任督学挂牌督导的相关文件会议精神。县政府教育督导室组织责任督学和新聘任督学开展专题培训。

(二)县级自查阶段(20186—20187月)。召开全县教育督导工作会议和责任督学挂牌督导工作安排会,部署创建工作,完善县级、责任区、督学个人等各类资料,采取听取汇报、查阅资料、实地查看、召开座谈会及问卷调查等形式,认真组织开展全面自查自评、整改提高工作;根据《青海省中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)督导评估方案》和评估标准,收集整理创建工作的佐证资料,撰写指标完成情况说明,规范档案资料建设;制作并更换挂牌督学公示牌、督学证;编印《责任督学工作手册》,细化挂牌督导机制图、流程示意图等;加快督导信息化建设,充分发挥教育督导QQ群、微信群的基础上,加快建设大通县政府教育督导微官网,提高责任督学挂牌督导的知晓率和满意度;全面开展责任督学挂牌督导工作专项督查,专题研究责任督学挂牌督导工作,及时总结经验,改进不足,巩固提升;上报《大通县开展全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作自查自评报告》和《全国中小学责任督学挂牌督导创新县(市、区)申报表》;创建工作准备就绪后,向西宁市政府教育督导委员会申报开展创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县市级复核。

(三)迎接市级复核阶段(20188—20189月)。按照《全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估标准》,逐项核对,建立健全县级、责任区和个人相关档案资料,全面做好市级复核验收各项准备工作。根据市级复核反馈意见,进一步抓好问题整改落实工作,确保高标准通过市级复核。

(四)迎接省级评估阶段(201810—20197月)。在通过市级复核后,进一步梳理问题清单,对申报标准三级指标进一步查漏补缺,确保各项问题限时整改;进一步完善迎检档案资料建设;进一步挖掘、提炼挂牌督导工作特色,全面做好省级评估验收各项工作。

(五)资料上传系统阶段。根据国务院教育督导委员会创建时间节点要求,完成创建资料上传国家督导评估系统认定工作。

(六)迎接国家评估阶段。全方位做好国检前的各项准备工作,迎接国家督导组评估认定。根据国家督导评估系统对上传资料认定反馈意见,制定整改方案,全面抓好整改落实,高标准、高质量做好国家验收准备工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作措施。成立创建工作领导小组,由主管教育的副县长任组长,县委宣传部、县政府办、县教育局、县财政局、县人社局、县编办、县政府教育督导室等相关单位为成员,具体负责大通县责任督学挂牌督导创新县的安排部署和推进落实工作。各学校认真落实《大通县责任督学管理办法》,责任督学列席责任区学校校务会议,充分发挥其参谋、指导作用。领导小组定期召开会议研究挂牌督导工作,统筹协调组织实施责任督学挂牌督导工作。

(二)加强队伍建设,加大督学培训。优化调整责任区设置,健全督导队伍配备、补充的长效机制。根据学校布局,在全县设35个督学责任区,每个责任区配备1名责任督学,提高责任督学地位、待遇,确保数量充足、结构合理、精干高效、督导有力。注重督学培训与专业成长,加快督导成果转化,对工作实绩突出的学校和责任督学年终评选为督导示范学校和优秀责任督学。

(三)创新督导方式,畅通信息交流。加强责任督学和挂牌学校信息交流,完善大通县政府教育督导微官网,将工作安排、法律法规及督导报告及时上传平台。同时,通过督导简报、督导QQ群、微信群等渠道加大宣传力度,提高教育督导社会知晓率和满意度。

(四)完善督导机制,优化成果运用。强化督学职责,严明督导纪律,落实督导任务,进一步提升督导工作的针对性和实效性。建立健全中长期教育督导工作机制,进一步完善责任督学挂牌督导的考评管理办法,促进中小学校挂牌督导工作制度化、常态化。

(五)加大保障力度,营造创建氛围。全面落实督学责任区挂牌督导专项经费,县教育局、县政府教育督导室及相关学校要为责任督学挂牌督导工作提供必要的办公条件,保障责任督学正常开展督导活动。各学校要建成相对独立的责任督学办公室,配备办公桌椅、计算机、打印机等基本办公设施设备,悬挂责任督学办公室牌子和责任督学工作职责,设置责任督学档案柜,收集、整理、完善所辖学校挂牌督导工作相关档案资料等,增强挂牌督导创新县创建工作氛围。

六、相关要求

(一)统一思想,提高认识。中小学校责任督学挂牌督导创新县工作是国务院教育督导委员会组织开展的全国性创建活动,对提升办学质量、办好人民满意的教育有积极促进作用,各相关单位要高度重视,把责任督学挂牌督导县创新申报工作作为一项重要任务,提上议事日程,推动工作落实,确保我县顺利通过第四批全国中小学校责任督学挂牌督导创新县国家验收。

(二)加强宣传,营造氛围。各相关单位、各中小学校(幼儿园)要通过召开专题会议、设置固定标语、发放宣传资料、制作宣传橱窗、板报、电子屏、召开学生家长会、致家长的一封信等方式,宣传争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县的主要内容和重要意义,提高群众对挂牌督导工作的知晓度,营造全社会关心教育、支持教育的良好氛围。

(三)统筹安排,通力协作。各相关单位、各级各类学校及责任督学要认清形势,明确重点,按照目标任务,细化工作台账、倒排创建日期,落实牵头领导和具体责任人,确保创建工作取得实效。各单位要以创建活动为契机,推动教育督导创新发展,切实提升教育督导工作水平。

(四)加强督查,落实责任。创建工作领导小组要加大督查力度,实行责任追究,县政府教育督导室要积极配合、跟踪检查。各相关单位要把创建工作作为推动教育改革发展的助力,创设良好环境,创新督导机制,依法落实人员编制、经费保障和奖惩措施,确保责任督学挂牌督导工作高效推进,促进全县各类学校进一步规范办学行为,提高办学水平和教育质量,办人民满意的教育。

 

附件:1.大通县创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县工作领导小组成员

2.全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估标准

 

是否宜公开选项:宜公开

抄送:县委办、人大办、政协办,人武部,法院,检察院。

  大通回族土族自治县人民政府办公室        2018828日印发

附件1

 

大通县创建全国中小学校责任督学挂牌督导

创新县工作领导小组成员

 

  长:李海军  县政府副县长

副组长:包文生  县教育局党委书记、局长

    县政府办公室副主任、县金融办主任

  员:张宝贵  县财政局局长

赵兴奎  县人力资源和社会保障局局长

刘建宏  县机构编制管理办公室主任

许发兰  县广播电视局局长

领导小组主要负责研究方案制定、经费筹措,统筹协调中小学校责任督学挂牌督导工作。领导小组办公室设在县政府教育督导室,具体负责推进责任督学挂牌督导日常工作。县财政局、县教育局将县级教育督导专项经费、督学责任区办公经费和督学工作经费纳入预算,并确保落实到位;县教育局定期研究讨论、分解落实责任督学提交的报告、建议;县编办专项核定责任区、专职督学编制;县广电局利用广播、电视等加大宣传创建工作力度;县政府教育督导室具体组织落实创建工作,负责拟定文件、组织会议、选聘督学、管理培训、工作考核、信息对接等工作,确保创建工作落到实处;县政府教育督导委员会办公室每年组织召开领导小组会议。

 


附件2

 

全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)评估标准

 

内容

考核点

扣分细则

实际得分

(可为负分)

最终得分

一、领导重视

(共8分)

1.县级人民政府印发落实中小学校责任督学挂牌督导工作的文件。(3分)

发文单位是教育行政部门内设机构的扣3分;文件内容对工作部署不到位扣1分。


0-8分之间

2.县级人民政府分管教育督导工作负责同志直接抓、负总责。(2分)

无明确规定县级人民政府分管教育督导工作负责同志扣1分;分管负责同志近1年对挂牌督导工作无批示扣1分。


3.县级人民政府教育督导委员会每年召开1次以上会议,研究部署挂牌督导工作,解决工作中存在的主要问题。(2分)

近3年县级人民政府教育督导委员会没有召开会议每1年扣1分;会议没有研究部署相关工作并解决工作中存在的主要问题每1年扣1分。


4.教育督导机构有专人具体负责中小学校责任督学挂牌督导工作。(1分)

没有明确专人负责挂牌督导工作扣1分;无岗位职责扣0.5分。


二、制度健全

(共15分)

5.建立中小学校责任督学挂牌督导制度,县域内中小学校全部实现挂牌督导。(4分)

只要县域内有一所中小学没有实行责任督学挂牌督导扣4分。


10-18分之间

6.制定中小学校挂牌督导工作实施细则,明确规定责任督学的基本职责和督导内容等。(3分)

没有制定中小学校挂牌督导工作实施细则扣2分,实施细则没明确规定责任督学的基本职责、督导内容各扣2分。


7.对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导作出明确规定。(2分)

没有对责任督学实施经常性督导、专项督导、综合督导和责任督学协作督导作出明确制度规定扣2分


8.制定责任督学挂牌督导工作规程,对校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式和方法提出明确要求。(2分)

没有对校园巡视、推门听课、查阅资料、问卷调查、座谈走访等工作方式和方法提出明确具体要求的各扣1分。


9.建立会议制度,定期召开会议部署工作、通报情况、交流总结等,不定期召开督学座谈会、咨询会、教育督导重大问题征求意见会等。(2分)

没有文件规定定期召开会议扣2分。


10.建立报告制度,对责任督学定期撰写并提交工作报告作出明确规定。(2分)

没有对责任督学定期撰写和提交工作报告等明确规定各扣1分。


三、队伍精干

(共15分)

11.建立责任督学管理制度,对责任督学的聘任、管理、培训、考核和定期交流等作出明确规定。(3分)

没有关于责任督学的聘任、培训、考核和定期交流等相关文件的扣3分;有文件但文件内容不具体的每项各扣1分。



12.为每名责任督学配发督学证和《督导工作手册》。(2分)

责任督学未配发督学证扣1分;未配发《督导工作手册》扣2分


13.责任督学队伍的专业、年龄、职称结构合理,基本覆盖中小学学科和教育管理领域。(2分)

责任督学队伍的专业未覆盖10个以上扣1分,有责任督学超过67岁的扣1分,有责任督学仅有初级职称(不含行政人员)的扣1分。


14.责任督学数量充足,每名督学负责学校数不超过5所。(2分)

有责任督学负责学校数超过5所扣1分;有责任督学负责10所学校数及以上的扣2分。


15.制定责任督学全员培训规划和年度培训计划。(2分)

县教育督导部门未制定责任督学年度培训计划扣1分;培训计划针对性和可操作性不强扣1分。


16.每年按计划开展培训,面授不少于40学时,培训模式灵活多样。(2分)

当年培训工作未按计划开展扣2分;每年责任督学参加面授培训少于40学时扣1分;培训模式不灵活、培训形式单一扣0.5分。


17.督导部门组织责任督学通过座谈、学习考察等方式,促进责任督学加强交流、不断学习。(2分)

教育督导部门未组织责任督学座谈、学习考察扣2分。


四、工作规范

(共16分)

18.责任督学进校督导时,主动出示督学证。(1分)

有责任督学入校督导不带督学证或不主动出示督学证扣1分。



19.教育督导部门制定挂牌督导年度工作要点,并印发辖区内各责任区。(2分)

近3年教育督导部门未制定年度责任督学挂牌督导工作要点,每年扣0.5分;未印发辖区内各责任区,每年扣0.5分。


20.责任督学制定工作计划并报教育督导部门备案。(2分)

有责任督学没有制定年度工作计划扣1分;教育督导部门无责任督学上报的工作计划备案记录和档案扣1分。


21.责任督学每次督导工作结束后,及时向学校反馈督导意见,督促整改并撰写督导报告。(2分)

有责任督学未将督导结果向学校反馈扣1分;需要向学校提供书面反馈的,书面反馈的时间超过5天扣1分。


22.责任督学对负责的每所学校,实施经常性督导每月不少于1次,组织教育工作社会满意度调查每学年不少于1次。(4分)

近3年每名责任督学对学校实施经常性督导未达到每月1次(寒暑假除外)的,每缺1次扣0.5分;一位责任督学每年未组织开展教育工作社会满意度调查,或者无满意度调查表和调查分析报告扣0.5分。


23.责任督学每年度督导工作涵盖所负责每所学校的八项主要事项。(1分)

有责任督学督导计划、督导过程记录、工作台账和教育督导报告证明每年度督导工作未涵盖所负责的每所学校的八项主要事项,每缺1项扣0.5分。


四、工作规范

(共16分)

24.责任督学工作档案管理规范,督导方案、记录、报告等工作全过程材料齐全完备。(1分)

无督学责任区工作档案扣1分;工作档案管理不规范,督导方案、督导记录、督导报告等工作全过程材料不齐全完备扣0.5分;责任督学撰写并向责任区或教育督导部门提交教育督导报告每季少于1次扣0.5分。


25.督导情况、意见和结果及时上传下达,督导部门和各有关部门之间沟通渠道畅通。(1分)

督导部门和各部门工作不协调扣1分。


26.县级督导部门及时总结和推广责任督学挂牌督导经验,每年编制1册督学工作案例。(2分)

教育督导部门没有及时总结和推广责任督学挂牌督导经验扣1分;教育督导部门每年没有编制督学工作案例扣1分。


五、保障有力

(共9分)

27.教育督导经费列入财政预算。(2分)

教育督导经费没有明确列入财政预算扣2分。



28.有文件明确对责任督学开展督导工作提供经费保障。(5分)

没有文件对责任督学兼职开展督导工作明确补助标准扣4分;补助标准起不到调动责任督学工作积极性的作用扣2分;没有经费保障责任督学学习、培训、交流扣1分。


29.对责任督学挂牌督导工作提供办公场所和设备。(2分)

各责任区没有责任督学挂牌督导工作办公场所和办公设备扣2分。


六、方式科学

(共8分)

30.对责任督学挂牌督导工作实现信息化管理,建有责任督学挂牌督导信息系统。(3分)

没有责任督学挂牌督导信息系统扣3分。



31.通过网络信息系统开展工作部署、信息报送、意见反馈、工作交流、考核评价及网络培训等工作。(3分)

教育督导部门没有通过网络信息系统开展工作部署、意见反馈、对责任督学进行考核评价及网络培训各扣0.5分,责任督学没有通过网络信息系统开展信息报送、意见反馈、工作交流各扣0.5分。


32.责任督学挂牌督导信息系统覆盖县域内全部挂牌学校。(2分)

县域内有一所学校未联接责任督学挂牌督导信息系统的扣0.5分,最多扣2分。


七、结果运用

(共10分)

33.建立完善的中小学校责任督学挂牌督导问责机制,对意见反馈、约谈整改、公开公示等有明确规定。(3分)

没有文件对意见反馈、约谈整改、公开公示的流程、时限要求等作明确规定扣2分;《整改通知书》没有明确提出整改要求和整改时限扣1分。



34.学校形成了落实督导意见和整改要求的工作机制,且在规定时限内完成整改。(2分)

有学校没有配合责任督学督导工作、落实督导意见和整改要求的工作机制扣2分;学校没有按规定完成整改、无过程记录和总结汇报等扣1分,未在规定时限内完成整改的扣1分。


七、结果运用

(共10分)

35.县级人民政府或教育行政部门制定文件,明确教育督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权。(1分)

没有文件明确教育督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权扣1分。


36.县级人民政府制定相关文件,明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。(2分)

县级人民政府没有文件明确把学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的扣1分;有限期整改不到位学校及主要负责人年度考核被评为优秀的,发现一所扣0.5分。


37.县级人民政府和教育行政部门对责任督学提出的意见和建议及时进行研究和处理。(2分)

对责任督学提出的意见和建议,县级人民政府和教育行政部门未研究处理发现1例扣1分。


八、效益明显

(共19分)

38.党的教育方针得到切实贯彻落实。学校办学方向正确,社会主义核心价值观教育深入开展,学生思想品德状况良好,校风、教风、学风和师德、师风良好。(3分)

县域内有学校办学理念和办学行为未能体现全面贯彻党的教育方针扣2分,有学校不重视德育和思想政治工作扣2分,学校校风、教风、学风和师德等有问题扣2分。



八、效益明显

(共19分)

39.学校规章制度健全、管理规范。县域内所有普通中小学校实现一校一章程并能够依法依规治校、校务公开、民主管理;教师、学生、人事、财务、资产、教学、安全等各项管理制度健全齐备。(2分)

县域内有学校未实现一校一章程扣1分;所抽查学校相关管理制度不健全齐备,教师、学生、人事、财务、资产、教学、安全等各项管理制度每缺少一项扣0.5分。


40.校园安全工作到位。校园内食堂管理规范;饮水安全可靠;卫生状况良好;校园消防安全设施完善,定期检查、维护、更新消防设备;校园周边环境安全,学生交通安全有保障;每学期至少开展1次全校性的安全逃生演练。(2分)

县域内有学校食堂管理不规范扣0.5分;饮水不安全扣0.5分;卫生状况不好扣0.5分;消防设施不完善扣0.5分;本年度县域内有学校未开展全校性的安全逃生演练扣0.5分。


41.适龄儿童、少年享有公平的受教育机会。符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。(1分)

符合条件的随迁子女在县域内公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例低于85%扣1分,低于80%扣2分。


42.控辍保学效果明显。县域内九年义务教育巩固率达到95%以上。(2分)

县域内九年义务教育巩固率未达到95%扣2分。


八、效益明显

(共19分)

43.招生行为规范。城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%、95%以上。(2分)

城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别未达到100%、95%各扣2分。


44.课程开设严格执行国家课程方案和课程标准。县域内所有普通中小学开齐开足国家规定课程(包括学校道德与法治、语言、历史、科学、体育、艺术和综合实践活动课程),按规定使用教材。(2分)

县域内有学校课程开设未严格执行国家课程方案和课程标准的扣1分;未开齐开足国家规定课程(包括学校道德与法治、语言、历史、科学、体育、艺术和综合实践活动课程),1所学校扣1分;未按规定使用教材1所学校扣1分。


45.学生心理健康、体魄强健。县域内所有普通中小学开展学生心理健康教育;学生体质健康达标率近三年呈上升趋势或均已超过90%。(2分)

县域内普通中小学有未开展学生心理健康教育扣1分;县域内学生体质健康达标率近三年未呈上升趋势或没超过90%扣1分。


46.教育秩序良好。学生课业负担重、教师参与有偿补课、乱收费乱编班、教辅材料过多过滥等人民群众反映强烈的热点难点问题得到有效纠正或解决。(3分)

有学生课业负担重、教师参与有偿补课、乱收费、乱编班、教辅材料过多过滥人民群众反映强烈的热点难点问题,每项扣0.5分。群众教育满意度调查中满意度低于85%的扣2分。


一票否决事项

1、县域内近3年发生过重大校园安全责任事故。

2、县域内当年发生过情节恶劣的学生欺凌事件。

3、责任督学公示牌缺少督学姓名、照片、8项督导事项、联系电话四要素之一或没有悬挂在学校正门口显著位置。