您现在的位置:首页 > 信息公开 > 政府办文件

大通回族土族自治县人民政府办公室关于转发《2018年大通县农业保险实施方案》的通知

发布单位 admin 审核单位 大通县政府
发布时间 2018-07-13 公开方式 主动公开

 

大政办〔2018126

 


 

各乡镇人民政府、县政府各部门:

县农牧和扶贫开发局、县财政局、中国人民财产保险股份有限公司大通支公司联合上报的《2018年大通县农业保险实施方案》已经县政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

大通回族土族自治县人民政府办公室

           2018年7月10日

 

2018年大通县农业保险实施方案

大通县农牧和扶贫开发局  大通县财政局

中国人民财产保险股份有限公司大通支公司

 

为认真落实2018年全省农村牧区工作会议及农牧业工作会议精神,着力推进政策性农牧业保险提标扩面增品,创新推广特色保险品种和范围,支持农牧民发展高原特色产业,促进农牧业稳定发展。根据省农牧厅、省财政厅、青海保监局《关于印发2018年青海省农业保险和藏系羊牦牛保险试点实施方案的通知》(青农经2018119号)要求,现制定大通县2018年农业保险实施方案。

一、 工作思路

农牧业保险思路坚持从我县农业生产风险保障需求和财政负担能力实际出发,按照“低保障、广覆盖、易操作”“确保续保、逐步扩面”和建立农牧业保障竞争机制的思路稳步推进。

二、 基本原则

政府引导。各级政府通过财政补贴保费和配套政策支持等手段,引导和鼓励种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体及农户和保险公司参加农牧业保险,提高对农牧业生产风险管控能力。

市场运作。农业保险业务采取市场化经营方式,逐步引入适度竞争机制,择优选择保险承办机构,经营农业保险实行自主经营、自负盈亏,保险承办机构要重视经营风险,建立风险预警管控机制,防范化解经营风险。

自主自愿。种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。普通农户和保险经办机构各方参与都要坚持自主自愿。

协同推进。县农牧、财政、保监、气象等相关部门协同推进农牧业保险工作,配合保险经办机构做好方案制定、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损以及督促检查等各项工作。

三、 保费补贴政策

(一)     种植业保险

1.补贴品种。种植业补贴品种为小麦、油菜、青稞、蚕豆、

马铃薯、玉米、露地蔬菜、温棚、中草药等9个品种。

2.保费补贴区域。传统品种按照“确保续保、持续扩面”原则,在优先承保往年已开展地区承保品种和承保规模基础上,稳步扩大保险覆盖面,逐步推进整县参保目标。   

3.保险责任范围。(1)种植业大田作物、露地蔬菜保险责任指因暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、地震、泥石流、山体滑坡和冻灾(仅承担苗期导致的损失)造成的损失,且损失率达到30%(含)以上后的赔偿责任;旱灾和病虫草鼠害造成的损失,且损失率达到40%(含)以上后的赔偿责任。(2)温棚保险的保险责任指因火灾、雹灾、暴雨、洪水、风灾、雪灾、冻灾对承保温棚及棚内作物造成的损失。

4.保障水平的确定原则及办法。种植业大田作物保险补贴险种的保障金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本。每亩具体保额:马铃薯400元、小麦300元、露地蔬菜800元;中草药2000元;温棚为0.5亩/栋4000元(为墙体、薄膜、棚架和棚内作物各项保险金额之和)为基本单元,依次累加。

5.保险费率。种植业保险保险费率为;小麦、油菜、青稞、蚕豆、马铃薯、玉米、露地蔬菜、中草药均为8%,温棚为5%。

6.保费补贴比例。小麦、油菜、玉米的保险保费由中央财政补贴40%,省级财政补贴30%,县级财政补贴20%,农户或专业合作社组织承担10%;其中:鼓励扩大产粮大县小麦、玉米的承保面积及规模,其小麦及玉米的保险保费补贴由中央财政补贴47.5%,省级财政补贴37.5%,县级财政补贴5%,农户或专业合作社组织承担10%;马铃薯、青稞保险保费由中央财政补贴40%,省级财政补贴40%,县级财政补贴10%,农户或专业合作社组织承担10%;蚕豆保险保费由省级财政补贴80%,县级财政补贴10%,农户或专业合作社组织承担10%。露地蔬菜、温棚、中草药的保险保费由省级财政补贴60%,县级财政补贴20%,农户或专业合作社组织承担20%。省属国有农场相关作物保险保费补贴涉及县级财政补贴部分,均由农场自行承担。

(二)常规养殖业保险(不含藏系羊、牦牛)

1.补贴品种。常规养殖业保险保费补贴品种为能繁母猪、生猪、藏香猪、奶牛和冷水养鱼、家禽6个品种。

2.保费补贴区域。奶牛、生猪、藏香猪、冷水养鱼、家禽在下达任务计划范围内面向养殖场(小区)、养殖大户、专业合作组织及农户开展,能繁母猪保险实施应保尽保。

3.保险责任范围。常规养殖业保险责任为动物疾病、疫病、

自然灾害、意外事故和政府强制扑杀所导致的承保个体直接死亡的损失。

(1)疾病、疫病。主要包括:能繁母猪、奶牛、生猪、藏香猪和家禽的疾病、疫病;冷水养鱼承担鱼传染性造血器官坏死病;

(2)自然灾害。主要包括:暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、风灾、雷电、地震、冰雹;冷水养鱼只承担洪水责任造成的损失。

(3)意外事故(不含冷水养鱼)。主要包括:泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。

(4)政府强制扑杀(不含冷水养鱼)。在保险期间内,由于上述疾病、疫病,政府实施强制扑杀导致保险母猪、奶牛、生猪、藏香猪、家禽的死亡,保险人也负责赔偿,但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

4.保障水平的确定原则及办法。养殖业保险保费补贴险种的保险金额参照投保个体的物化成本确定,其中:能繁母猪、生猪、藏香猪保额每头1000元,高产奶牛保额每头10000元(荷斯坦奶牛即黑白花)、低产奶牛每头4000元(除荷斯坦奶牛外其它奶牛),冷水养鱼保额每立方米165元(包括冷水鱼、养殖网箱),家禽保额每只30元。

5.保险费率。能繁母猪、奶牛、生猪、藏香猪和冷水养鱼的保险费率均为6%;家禽保险费率为8%。

6.保费补贴比例。能繁母猪、奶牛、生猪、藏香猪保险保费由中央财政补贴50%,省级财政补贴30%,养殖户承担20%;冷水养鱼养殖保险保费由省级财政补贴70%,县级财政补贴10%,养殖专业合作组织承担20%;家禽保险保费由省级财政补贴60%,县级财政补贴20%,养殖户和专业合作组织承担20%。

(三)鼓励探索开展创新型农业保险。鼓励积极开展创新,依据当地实际推进价格、指数、产值类等新型创新保险,具体补贴事项由当地有关各方自行协商确定。

(四)承办时间。农业保险经办机构开展种植业大田作物保险签单工作应于2018年7月30 日前结束;温棚保险、养殖业保险签单工作于当年年底前结束。

(五)保费结算。省财政厅按照2018年度确定的承保任务一次性将中央财政和省级财政补贴资金直接支付给保险公司省级分公司,县级按照实施方案下达的保险计划将应承担的补贴资金划拨保险经营机构。保险公司坚持见费出单,因农牧户个人原因部分交保费或未全部交清的,保险公司不予出单,不承担保险责任。但在具体承保过程中,因受承保工作有先后等客观原因或保险公司方面的原因,造成牧户等参保主体未能完成交费的,期间发生保险责任事故的,在农户等保险主体交清相应保费后,保险公司要承担保险责任,不得以任何理由拒收保费并推卸保险责任。

(六)理赔服务

1.发生保险责任范围内的损失后,由当地政府、农牧部门或农牧民拨打保险公司客服电话或向当地承办保险公司报案,中国人民财产保险股份有限公司电话:95518。

2.理赔服务要坚持“主动、迅速、准确、合理”原则。一般情况下,保险赔案的处理由保险经营机构查勘定损;发生大面积灾害或重大疫情时,保险赔案的处理由当地政府牵头,保险机构和相关部门共同处理,根据情况聘请专家参加查勘、定损。

3.损失核定及赔偿。具体损失核定及赔偿按照向保险监管部门报备的对应品种条款为准。

四、保障措施

开展农业保险,是党中央、国务院作出的重大决策,是支持农牧业发展的保护体系,是农业风险防范机制,是维护农牧民利益的一项重要举措,参与农业保险的有关各方要切实提高农业保险重要性的认识,从讲政治、讲大局的高度,保障农业保险工作的顺利推进,共同推动农业保险工作的开展。

(一)加强组织领导。农业保险保费补贴是国家一项重要的惠农政策,涉及面广、工作量大、政策性强。为确保农业保险工作持续健康发展,成立县政府分管领导为组长,县农牧、财政、气象和当地农业保险经办机构为成员的农业保险工作领导机构,积极宣传农业保险的相关政策,组织推动农业保险的承保、理赔工作,协调处理农业保险工作开展过程中的重大问题。各承保工作的乡(镇)和村成立以乡(镇)长、村主任为组长的工作小组,配合承办机构,共同做好农户保险承保范围界定、农户自交保费收取、报案查勘、责任界定、理赔定损、争议协调等工作。在种植业保险推进中,以整村推进的模式,优先安排集中连片种植专业合作组织、家庭农场、土地流转大户以及以村为单位整体承保;在养殖业保险推进中,优先安排专业合作组织及养殖大户为单位整体承保。

(二)明确责任分工。县农牧部门负责农业保险工作在各地的推动,确定保险品种及补贴区域,积极协助保险经营机构共同开展承保、理赔及农牧业防灾、防疫工作,监测和发布重大动物疫情,监督因疾病、疫病导致病死牲畜的无害化处理。县财政部门主要负责农业保险的财政补贴政策、办法和具体措施的制定,以及保费资金的筹集、管理和监督,督导落实财政补贴资金。保险监管部门主要负责保险业务指导、监督,指导保险承办机构依法、合规经营。县气象部门负责气象灾害的预测预报和预警发布,发生灾害后及时出具灾害情况说明。保险承保机构根据有关法律法规和农业保险险种及风险特点,积极按照农业保险实施方案确定的承保任务,发挥承保主体作用,认真做好承保、查勘、定损、赔偿和风险防范等工作。

(三)完善理赔机制。建立农业专家参与农业保险理赔机制,组成农业保险专家协作网,对于重大灾害或案情较复杂的案件提供专业意见,解决农险服务中遇到的专业知识、损失原因界定、防灾减损等实际问题和困难。保险承办机构在定损过程中要充分尊重采纳专家意见,提升理赔科学性和公信力,切实保障农牧户权益。

(四)建立基础服务体系。相关部门积极支持保险承办机构在各地建立服务机构,在办公地点、人员聘用方面给予支持,共同建立服务于广大农牧民的农业保险服务体系。

(五)加强宣传引导。政府相关部门、媒体和保险承办机构,要充分利用广播、电视、报纸、宣传海报等媒介,切实加强农业保险宣传,宣传工作要深入到乡村和农户,引导和调动广大农牧民及专业合作组织积极参加保险,提高农户对保险的认知水平,为顺利推进农业保险工作营造良好的环境。

(六)加强监督检查。各有关部门要切实负起责任,加强对农业保险保费补贴工作的检查、督导,及时发现和解决问题,各乡(镇)和村要结合政务公开、村务公开,协同保险承办机构共同将农业保险政策及具体的承保、定损、理赔情况公开公示,切实将这项强农惠农政策落实到农牧户。

五、工作经费补贴

考虑到种植业保险(大田及温棚)工作难度较大,需政府和农牧部门配合保险机构重点做好以下工作:分解落实省政府下达的承保方案计划任务;向保险机构提供投保单投保清单,并收取农户自交部分保险费;负责保险凭证的发放到户,并对乡、村的承保情况进行公示;在发生灾害事故时,指定人员配合保险机构进行查勘定损。县保险机构根据政府及农牧部门工作配合情况向其支付一定的工作经费,支付额度以不超过种植业保险(大田及温棚)保费收入的2%为限。工作经费支出须出具由省财政厅监制的收据凭证。

六、其它要求

(一)对于个别乡(镇)无法落实本方案的保险品种,可根据实际情况就同一品种调整至其他乡(镇)进行落实。

(二)开展农业保险业务时,在农户保费资金能及时到位的情况下,超出本方案中中央、省级、县级财政补贴总额的情况下,必须报经县财政局、县农牧局批准后进行调整。

 

附:2018年青海省大通县农牧业保险计划表

 

大政办〔2018〕126号附件2018年大通县农业保险计划表.xlsx


 

 

 

是否宜公开选项:宜公开

  抄送:县委办、人大办、政协办,人武部,法院,检察院,存。

  大通回族土族自治县人民政府办公室         2017年7月6日印发