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大通县精准扶贫档案管理办法(试行)

发布单位 admin 审核单位
发布时间 2017-12-14 公开方式 主动公开

为加强全县精准扶贫档案管理工作,确保精准扶贫档案的真实、完整、系统和安全,充分发挥档案在脱贫攻坚中的作用,根据国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于印发〈精准扶贫档案管理办法〉的通知》(档发〔2016〕13号)、中共青海省委、青海省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》和《大通县脱贫攻坚行动方案》,特制定本办法。

第一条 本办法所指的精准扶贫档案是指在组织实施精准扶贫工作中形成的记录和反映本地精准识别、精准帮扶、精准脱贫、精准退出、对国家和社会有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式、载体的历史记录。 

第二条 本办法适用于大通县扶贫主管部门、档案行政管理部门及有扶贫任务的机关、乡镇(村)精准扶贫档案管理工作。

第三条 精准扶贫档案工作的原则:

(一)坚持分级实施原则。精准扶贫档案工作由县脱贫攻坚工作指挥部统一领导,县脱贫攻坚工作指挥部办公室、各行业部门和乡镇人民政府组织实施,县档案局负责监督指导,并协助扶贫办做好档案管理人员培训工作,为精准扶贫档案规范有序管理做好业务服务。

(二)坚持分类管理原则。精准扶贫档案主要按:综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫管理类、项目管理类、特殊载体类六大分类。

(三)坚持集中保管原则。各类精准扶贫档案由县脱贫攻坚工作指挥部办公室、乡镇分别集中统一管理,村级精准扶贫档案由乡镇代保管。脱贫攻坚工作结束后,档案验收合格,依法向县档案局移交。

第四条 县扶贫工作相关部门、乡镇(村)要结合实际对本单位的归档文件材料收集范围进行必要的修订和完善,确保记录和反映本单位精准扶贫、精准识别、精准脱贫、贫困退出的各种形式和载体的文件材料应归尽归、应收尽收,单位和个人不得据为己有或擅自销毁。

第五条精准扶贫文书归档内容

(一)综合管理类

1、县级综合管理类归档范围

①省市下发的有关精准扶贫工作的法律、法规、政策、制度、实施意见、计划、方案、通知等政策性文件。省市领导对精准扶贫工作的重要指示、批示、讲话、专题会议等文件材料。

②县级层面制定的脱贫攻坚工作政策性文件和重要业务性文件。成立脱贫攻坚工作指挥部及责任分工等文件,脱贫攻坚指导意见、工作方案,指挥部会议记录、纪要、讲话等材料。脱贫攻坚工作重要会议和重大活动记录。

③脱贫攻坚工作中重要问题的请示与上级的批复、重要业务问题的往来文件。

④全县贫困状况基本材料、全县精准扶贫规划、精准帮扶规划材料,脱贫攻坚工作的重要报告、总结及向上级的汇报材料。

⑤在脱贫攻坚工作中形成的一般性、过程性文件、宣传、培训、检查材料和工作简报。

⑥省市督查巡查形成的决定、通报、通知、纪要及阶段性脱贫攻坚汇报或整改材料,考核、表彰奖励重要材料,省市专项扶贫资金监督管理形成的方案、通知等材料;县级督查下发的通知、工作汇报、工作通报、决定等材料,对乡镇的考核、表彰奖励形成的材料;全县扶贫专项资金项目监督管理方案、实施意见、通知等材料。

⑦县委、县政府落实脱贫攻坚工作主体责任相关文件材料,市、县领导联系贫困村责任分工材料,市与县、县与乡镇、县与部门签订的脱贫攻坚责任书,脱贫攻坚工作指挥部调整、队伍建设等材料。

⑧财政投入、金融扶贫、东西扶贫协作扶贫等相关材料,民营企业、社会组织、个人关注参与扶贫相关材料。调查研究形成的调研报告、理论文章等材料,扶贫(驻村)工作队管理和帮扶有关重要材料。

⑨其他。

2、乡镇综合管理类归档范围

①上级普发的脱贫攻坚工作政策性文件和一般性文件。上级制定的涉及扶贫开发法律法规。

②乡镇召开脱贫攻坚工作会议形成的工作方案、通知、领导讲话、会议记录等各种材料。乡镇脱贫攻坚工作调研、检查、指导、宣传、动员、培训等文件材料。

③乡镇党委、政府制定的脱贫攻坚行动方案、年度脱贫计划、脱贫攻坚工作进展、总结及简报等材料。乡镇管理扶贫(驻村)工作队的相关材料。

④乡镇成立脱贫攻坚工作领导小组和责任分工的文件材料。

⑤乡镇关于脱贫攻坚工作的请示、申请、报告和上级部门的批复、批示及重要业务往来文件。

⑥乡镇贫困状况基本材料、各类统计表。

⑦影像资料。

⑧其他。

3、村级综合管理类归档范围

①乡镇下发的脱贫攻坚工作的各类文件。

②村级召开脱贫攻坚工作方案、会议记录等材料。脱贫攻坚工作村民动员、宣传、培训等文件材料。

③村级成立脱贫攻坚工作领导小组和责任分工的会议记录文件等材料。村级工作报告、进展、总结及简报等材料。

④乡镇的批复、业务往来文件。

⑤村级贫困状况基本材料,各类统计表。

⑥其他。

(二)精准识别类

1、县级精准识别类归档范围

①省市下达的规模分解文件材料。

②全县建档立卡贫困人口核准工作实施方案。

③上报省市确认贫困村、贫困户(人口)的报告。

④省市对贫困村、贫困户(人口)识别确认的通知(批复)。

⑤乡镇上报的贫困村、贫困户(人口)复审报告。

⑥县级下达乡镇贫困村、贫困户(人口)确认通知(批复)。

⑦县级贫困村、贫困户(人口)公告及名单。

⑧扶贫对象动态调整中形成的文件材料。

⑨相关工作影像资料。

2、乡镇精准识别类归档范围

①上级对乡镇规模分解文件材料。

②乡镇建档立卡贫困人口核准工作实施方案。

③村级上报贫困村、贫困户(人口)精准识别的报告。

④乡镇下达贫困村、贫困户(人口)精准识别的确认通知。

⑤县级下达乡镇的贫困村、贫困户(人口)精准识别的确认通知。

⑥贫困村、贫困户(人口)初选对象、确定对象形成的重要材料及公示公告材料。《贫困村登记表》及贫困户名单台账。

⑦扶贫对象动态调整中形成的文件材料。

⑧相关工作影像资料。

3、村级精准识别类归档范围

①上级对村规模分解文件材料。

②乡镇下发的建档立卡贫困人口核准工作实施方案。

③贫困户(人口)初选对象、确定对象形成的重要材料及公示公告材料。

④上报乡镇贫困户(人口)精准识别的报告。

⑤乡镇下达确认贫困户(人口)的通知(批复)。贫困户信息采集审核表。

⑥扶贫对象动态调整中形成的文件材料。

⑦相关工作影像资料。

(三)精准施策类

1、县级精准施策类归档范围

①县级精准施策各类方案等材料。八个一批脱贫攻坚行动计划、十个行业扶贫专项扶贫方案等。

②精准施策业务培训、政策宣传、工作进展、总结等材料。

③结对帮扶通知、方案,帮扶计划、帮扶措施等相关材料。

④社会扶贫,包括定点扶贫、东西扶贫协作、军队和武警部队扶贫、企业扶贫、社会组织扶贫及志愿者、民众和社会各界人士扶贫等形成的材料。

⑤财政涉农资金统筹整合使用方案。

⑥其他。

2、乡镇精准施策类归档范围

①涉及八个一批、十个行业扶贫等方面的文件材料。

②精准施策业务培训、政策宣传、工作进展、总结等材料。

③结对帮扶调查、措施、台账、成效等相关文件材料。

④社会帮扶,包括定点扶贫、东西扶贫协作、军队和武警部队扶贫、企业扶贫、社会组织扶贫及志愿者、民众和社会各界人士扶贫等形成的材料。

⑤贫困村、贫困户意愿调查表。

⑥其他。

3、村级精准施策类归档范围

①贫困村、贫困户意愿调查表。涉及八个一批、十个行业扶贫等方面的材料。

②政策宣传记录、影像资料。

③结对帮扶联系表(通知)、帮扶措施、台账、成效等资料。

④其他。

(四)精准脱贫管理类

1、县级精准脱贫管理归档范围

(1)贫困县摘帽归档范围

①标准程序有关文件材料。

②贫困县摘帽书面申请材料。

③市初审、核实有关材料。

④省核查、公示、审定、报告有关材料。

⑤国务院扶贫开发领导小组评估检查、备案登记有关材料。

⑥省批准摘帽有关材料。

⑦脱贫年度计划。

(2)贫困村退出、贫困人口脱贫归档范围

①贫困村退出、贫困户脱贫标准程序有关文件材料。

②乡镇对贫困村退出、贫困户脱贫的报告。

③贫困村退出、贫困户脱贫审核审查有关材料。

④贫困村退出、贫困户脱贫公告、批复有关材料

⑤其他。

2、乡镇贫困村退出、贫困人口脱贫归档范围

①贫困村退出、贫困户脱贫标准程序有关文件材料。

②乡镇对贫困村退出、贫困户脱贫的初审材料。

③扶贫(驻村)工作队和村“两委”组织对贫困村退出、贫困户脱贫民主评议有关材料。

④贫困户脱贫认可有关材料。

⑤贫困村退出、贫困户脱贫的公示、批复有关材料。

⑥其他。

3、村级脱贫管理类归档范围。

①贫困村退出、贫困户脱贫标准程序有关文件材料。

②贫困村退出、贫困户脱贫申请、入户调查、村级民主评议材料。

③贫困村退出、贫困户脱贫的公示、县级批复等有关材料。

④贫困户脱贫认可验收表、告知书。

⑤其他。

(五)项目管理类

1、县级项目归档范围

①项目资金下达计划、分配方案。成立项目领导小组、监督小组。项目立项请示、批复、实施方案等文件材料。项目“一事一议”、会议记录、专题会议纪要等材料。项目进度督查相关材料。

②项目可行性报告等文件材料。

③项目实施合同、协议等文件材料。

④招投标文件材料及签订的合同、保密责任书和承诺书。

⑤项目设计文件材料。

⑥项目施工文件材料。

⑦项目监理文件材料。

⑧项目竣工验收等文件材料。

⑨项目设备仪器文件材料。

2、乡镇项目归档范围

①项目申请报告。

②项目立项批复、实施方案、项目公示、项目实施情况简报、项目后续经营管理协议书、项目总结等材料。项目监督相关材料。

③项目可行性报告等文件材料。

④项目实施合同、协议等文件材料。

⑤招投标文件材料及签订的合同、保密责任书、保密承诺书。

⑥项目设计、施工文件、施工进度等材料。

⑦项目监理文件材料。

⑧项目竣工验收等文件材料。

⑨项目设备仪器文件材料。

3、村级项目归档范围

①会议记录。

②贫困户意愿调查表。

③项目实施方案,项目监督材料。

④项目后续管理协议。

⑤村级公示资料。

⑥项目简报、工作总结等材料。

⑦物资发放花名册。

⑧其他。

(六)特殊载体类

特殊载体类档案按年度区分保管期限整理。类别下设照片档案、声像档案、实物档案等。

第六条 归档文件材料应当齐全完整、分类准确、排列有序;归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确;备考表填写真实、清楚;归档的文件材料中有照片或者复印件的,应当图像清晰,注明复印件;装订结实、整齐。电子文件和利用信息系统采集、存储的数据应使用不可擦写光盘等可靠方式脱机备份保存。

第七条 精准扶贫档案应当分门别类整理

(一)精准扶贫文书档案按照《归档文件整理规则》(DA/T22-2015)进行整理。

(二)精准扶贫项目档案按照《科学技术档案案卷构成一般要求》(GB/T11822)进行整理。

(三)精准扶贫会计档案按照《会计档案管理办法》进行整理。

(四)精准扶贫声像档案按照《照片档案的管理规范》(GB/T11821-2002)《数码照片归档与管理规范》(DA/T50-2014)《磁性载体档案管理与保护规范》进行整理。

(五)精准扶贫电子档案按照《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894)《数字档案室建设指南》进行整理。

(七)精准扶贫实物档案按照相关档案业务规范进行整理。

第八条精准扶贫档案的保管期限分为永久和定期两种,定期分为30年、10年,具体按照《保管期限表》执行。

第九条 精准扶贫档案形成单位应当成立档案鉴定小组,对保管期满的精准扶贫档案及时进行鉴定并形成鉴定报告。鉴定小组由档案管理机构和档案形成部门有关人员组成。对保管期限满,不在具有保存价值,确定销毁的档案,应当清点核对并编制档案销毁清册,经过必要的审批程序后按照规定销毁,销毁档案应当由2人以上监督进行。监督人员要在销毁清册上签名,并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。

第十条 精准扶贫档案保管库房应当符合国家有关规定,具备防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防磁、防有害生物、防有害气体等保管条件,确保档案的安全。

第十一条 精准扶贫档案形成单位应当积极开发精准扶贫档案信息资源,依法依规向社会各界提供利用服务,提供利用档案时应当按照规定办理手续,原则上只提供复印件。档案管理人员应当认真检查归还档案,如发现有缺页、涂改、污损等情况,要及时报告并追查。

第十二条 精准扶贫档案形成单位应当建立健全档案统计制度,对档案的收进和移出、保管数量、借阅和利用效果、销毁等情况,进行及时、准确的统计。 

第十三条 精准扶贫档案管理应当积极采用现代信息技术,逐步实现档案管理的现代化、信息化。

第十四条 精准扶贫档案形成单位应当严格执行精准扶贫档案安全保密管理和审查制度,特别要加强全国扶贫开发信息系统形成档案的安全保密管理,严防国家秘密、商业秘密和个人隐私泄露。

第十五条 县、乡保存的精准扶贫档案脱贫攻坚工作结束后向县档案馆移交。村级档案由乡镇代为保管。移交时,交接双方应办理交接手续,明确档案数量(附文件或案卷目录清册)、交接日期,由经办人、负责人签字,并加盖单位公章。

第十六条 不按国家有关规定归档或造成精准扶贫档案失真、损毁、泄密、丢失的,依法追究相关人员责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 本办法由大通回族土族自治县档案局、县脱贫攻坚工作指挥部办公室负责解释。

第十八条 本办法自发布之日起试行。


附件:精准扶贫文件材料归档和档案保管期限表







附件:

精准扶贫文件材料归档和档案保管期限表


一级

类目

二级

类目

三级类目

保  管

期  限

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1上级党委、政府和扶贫开发领导小组等对扶贫开发作出决策部署形成的材料

永久

1.1.1本级党委、政府关于精准扶贫的工作意见、方案、要点、细则、报告、作战图等文件材料

永久

1.1.2本级扶贫领导小组形成的意见.工作方案,实施细则、实施方案等文件材料

永久

1.1.3上级扶贫部门形成的工作方案,实施意见、通知等文件材料

永久

1.2党委、政府扶贫开发领导小组召开的扶贫开发重要会议形成的材料

永久

1.2.1本级党委政府召开涉及及精准扶贫工作的常委会专题会议等形成的材料

永久

1.2.2本级扶贫开发领导小组召开的会议记录

永久

1.3领导同志关于扶贫开发的重要指示、批示、论述

 

1.3.1上级领导对本地区本部门精准扶贫工作的重要指示、批示、讲话

永久

1.3.2本级领导对精准扶贫工作的重要指示、批示、讲话

永久

 

 

2.1扶贫开发法律法规

永久

2.2本级印发的涉及精准扶贫工作的政策或制度性的文件

永久

2.3扶贫开发领导领导小组印发的精准扶贫细则等材料

永久

2.4有关部门印发的精准扶贫细则、办法等材料

永久

 

 

 

3.1扶贫开发长期规划

 

3.1.1本级制定的“十三五”规划

永久

3.1.2本级制定的扶贫开发“十三五”规划

永久

3.2深度贫困地区扶贫开发规划

永久

3.3精准扶贫专项规划、计划

永久

3.3.1精准扶贫一般性的规划、计划、通知

30年

3.4三年集中攻坚,两年巩固提升脱贫规划、年度脱贫规划、项目计划、摘帽计划

永久

3.5财政扶贫资金分配使用计划

永久

一级

类目

二级

类目

三级类目

保 管

期 限

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.1上级针对本级监督形成的决定、通报、通知、纪要及本级重要的汇报材料、整改材料

30年

4.1.1本级监督巡查形成的决定、通报、纪要、及下级重要的汇报整改材料

30年

4.2精准扶贫工作成效第三方评估重要材料

30年

4.3脱贫攻坚表彰奖励、考核形成的重要文件材料

永久

4.3.1上级对本级的考核、表彰奖励的重要材料

永久

4.3.2本级对下级的考核、表彰奖励的主要材料

永久

4.4重大涉贫事件处理及反馈重要材料

10年

4.5资金项目监督管理形成的主要材料

永久

4.5.1上级专项扶贫资金监督管理形成的方案、通知等重要材料

永久

4.5.2本级扶贫专项资金项目监督管理的方案等重要文件材料

永久

 

 

 

 

5.1落实脱贫攻坚责任者有关重要材料

永久

5.1.1本级党委、政府落实扶贫开发工作主体责任落实情况形成的重要文件材料

永久

5.1.2本级主要领导联系贫困村责任分工等重要文件材料

永久

5.1.3本级党委、政府与上级签定脱贫攻坚的各项责任书

30年

5.2扶贫开发工作领导小组成立与调整、队伍的重要材料

永久

5.2.1本级扶贫开发领导小组成立与调整、队伍的重要材料

永久

5.2.2其他扶贫开发领导小组成立与调整、队伍的重要材料

永久

5.3科技人才支持扶贫重要材料

30年

5.4贫困村义务监督重要材料

永久

5.5用地政策支持扶贫形成的重要材料

永久

5.6培训宣传有关重要材料

10年

5.7调研形成的主要材料、调研报告、理论、交流等重要材料

10年

5.8交流合作有关重要材料

30年

6.1.1本级在精准扶贫工作形成的通知、重要报告、总结、统计报表;扶贫攻坚活动中形成的重大活动记录

6.1.2本级扶贫攻坚活动中形成的动态、简报、汇报材料、交流材料、发言材料、典型材料

6.1.3各单位在精准扶贫工作中形成的一般性、过程性文件、一

般性会议、检查、活动记录、一般性统计数据。宣传培训资料、总结、报告、函等文件材料

一级

类目

二级

类目

三级类目

保  管

期  限

(户)

1.1上级下达的规模分解文件材料

30年

1.2贫困村(户)精准识别标准程序有关文件

永久

1.2.1上级对贫困村(户)精准识别的确认通知

永久

1.2.2本级上报确认贫困村(户)精准识别的报告

永久

1.3贫困村(户)精准识别规模分解文件材料

30年

1.4贫困村(户)精准识别过程中形成的重要材料

永久

1.4.1贫困村(户)初选对象形成的重要材料及公示公告材料

30年

1.4.2贫困村(户)确定对象形成的重要文件材料

永久

1.5贫困人口、贫困村、贫困县脱贫进行初选、申请过程中形成的重要材料

永久

1.6扶贫对象动态调整形成的文件材料

永久

1.1交通、水利、电力、通信、文化、医疗、金融、农牧科技、美丽乡村建设形成的方案、计划、通知等重要材料

30年

1.2“互联网”+、电商扶贫形成的方案、计划、可行性报告、通知等重要材料

30年

1.3其他公共服务建设过程中形成的重要材料

30年

2.1特色产业发展形成的规划、方案等重要材料

30年

2.2转移就业形成规划、方案等重要材料

30年

2.3易地扶贫搬迁规划、方案等重要材料

30年

2.4生态保护专项行动计划、方案等重要材料

30年

2.5教育帮扶形成的重要文件材料

30年

2.6资产收益扶贫形成的重要文件材料

30年

2.7医疗救助形成的重要文件材料

30年

2.8农村低保制度低保兜底形成的重要文件材料

30年

2.9危房改造形成的重要文件材料

30年

2.10留守儿童、妇女、老人和残疾人扶持形成的重要材料

永久

社会

扶贫

3.1东西部扶贫协作重要材料

30年

3.2定点扶贫重要材料

30年

3.3武警部队参与扶贫重要材料

30年

3.4民营企业、社会组织、公民个人等参与扶贫重要材料

30年

支撑

保障

4.1财政投入、用地政策支持扶贫有关重要材料

永久

4.2科技人才扶贫和驻村帮扶有关的重要材料

永久

一级

类目

二级

类目

三级类目

保  管

期  限

退

 

1.1标准程序有关文件材料

永久

1.2提出退出申请有关材料

永久

1.3市初审有关材料

永久

1.4省初审、核查、公示、审定、报告有关材料

永久

1.5国务院扶贫开发领导小组评估、检查、备案登记表有关材料

永久

1.6省批准退出有关材料

永久

退

 

2.1贫困村退出标准程序有关文件材料

永久

2.2贫困村退出评议评定形成的重要材料

 

30年

2.3贫困村退出审核审查有关材料

30年

2.4贫困村退出公示公告有关材料

永久

退

3.1贫困户退出标准程序有关文件材料

永久

3.2贫困户退出村“两委”组织民主评议形成的重要材料

30年

3.3贫困户退出村“两委”和驻村工作队核实的有关材料

30年

3.4贫困户认可的有关材料

30年

3.5贫困户退出公示公告的有关材料

永久

建档

立卡

信息

系统

4.1精准脱贫数据库件

永久

4.2重要分析报告

30年

其他

其他精准脱贫重要材料

精准扶贫文件材料归档和档案保管期限表



精准扶贫文件材料归档和档案保管期限表


精准扶贫文件材料归档和档案保管期限表


注:本表中的各项文件材料是指各单位在本级工作、活动过程中形成的精准扶贫历史记录