大通县自然生态空间用途管制试点工作取得阶段性成果

自2017年大通县被确定为全省自然生态空间管制试点县以来，县委县政府高度重视，多次召开会议研究部署，试点工作取得了阶段性成果。

一是加强组织领导。成立了由县政府县长为组长，常务副县长和主管副县长为副组长，各有关部门及各乡镇主要负责同志为成员的试点工作领导小组。建立了沟通协商机制，明确了试点工作职责和任务分工，各成员单位积极支持和配合开展试点工作，参与有关问题研究，形成了“政府统一领导、国土局牵头组织、相关部门配合参与”的工作机制。同时，委托西宁市测绘院为作业单位，共同参与开展各项工作。

二是明确中心任务。根据国土资源部《自然生态空间用途管制办法(试行)》《自然生态空间用途管制试点工作指南》和《自然生态空间划定与用途管制技术规程(试点试行)》，我县将确定的试点工作主要任务、工作内容、时间安排、预期成果及存在的问题及时与省国土资源厅和规划院沟通汇报，通过征求相关领导和专家意见建议，理清了试点工作思路和步骤。同时，会同作业单位一同赴甘肃省甘南裕固族自治县进行学习，积极吸收好的工作经验，稳步开展全县自然生态空间用途管制试点工作。

三是精心编制方案。结合大通县生态保护红线划定成果、大通县城市总体规划、国家重点生态功能区产业准入负面清单等相关资料，编制了《大通县自然生态空间用途管制试点工作实施方案》于今年3月27日获得省国土资源厅批复（青国土资〔2018〕113号）。

四是开展专项评价。开展了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作,对生态空间进行基础评价与专项评价，合理确定环境资源承载能力（超载、临界超载、不超载），作为空间规划的基本前提。利用空间规划、土地利用现状工作底图数据，进行单项指标评价、综合评价等；将评价结果与现状地表分区数据进行叠加分析，形成了国土空间开发适宜性评价结果，为全县生态空间划定工作提供理论支撑。

五是划定管制空间。根据调查评价地类标准，建立国土、农业、水利、林业、环保等相关行业主管部门的数据共享机制，衔接协调各部门自然资源调查成果，套合最新遥感影像图，编制大通县自然生态空间资源调查分布图，作为自然生态空间的规划布局和用途管制基础数据。积极开展森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、高山冻原等各类自然生态空间分类调查摸底工作。根据土地利用总体规划调整、矿产资源总体规划（2016-2020年）、生态红线和“双评价”结果，综合划定了城镇空间、农业空间、生态空间（包括生态红线和一般生态空间）。

六是制定实施细则。组织协调作业单位对县政府各部门管制的相关规划开展实地调研，深入了解掌握各部门管理职能、空间性规划、用途管制及项目管理等方面的审批流程，同步开展相关法律法规的梳理，有序推进用途管制规划和用途管制实施细则制定工作，制定了我县自然生态空间用途管制细则。

七是取得初步成果。通过认真开展试点工作，形成了工作报告、技术报告、管制规则报告、实施细则报告、“双评价”专题研究报告、“三生空间”划定图和制度建议等试点初步成果，为我县空间综合利用提供了重要参考依据。