桥头镇人民政府关于2022年法治政府建设工作的公示

现将2022年桥头镇人民政府法治政府建设工作公示如下。

一、法治建设年度报告制度落实情况

2022年，桥头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，依照国务院《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》，紧紧围绕县委、县政府决策部署，增强管理透明度，进一步推进我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。年度法治政府建设工作，按照县委县政府关于法治建设工作情况年度报告工作的部署要求，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《大通县法治建设年度报告制度（试行）》文件精神，及时完成总结报告，并向社会公开，进一步推进了法治建设工作情况年度报告工作的制度化和规范化。

二、需要报告的重点事项

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是始终把法治政府建设工作作为全镇的中心工作，常抓不懈，不断强化法治政府建设意识，积极推进法治政府建设工作。成立法治政府建设工作领导小组，镇政府镇长任组长并履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员担任副组长，成员由各中心（办公室）负责人组成，领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作，并定期召开工作会议，定期研究解决法治政府建设重要工作，推动法治政府建设持续深入推进。二是严格落实《大通回族土族自治县2022年法治政府建设工作要点》，制定了桥头镇年度法治政府建设工作要点和台账，明确工作职责，细化工作措施，确保法治政府建设有安排部署，有督促检查，有实际效果。三是完善会前学法和领导干部述法制度，充分利用镇长办公会、干部晨读会、“三会一课”和线上学习平台等载体，学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政处罚法》等法律法规，以领导干部轮流讲法、观看警示教育片、组织干部学法考试、撰写法治学习笔记、举办法治知识讲座等形式强化干部职工法治思维。截止目前，共开展会前学习12次，组织晨读学习会15场次，干部撰写心得体会45篇，参加学法考试23次，完成2022年度全省国家工作人员网络普法考试，参与率达100%，合格率达100%。通过学习不断提高干部职工运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。四是编制印发《桥头镇谁执法谁普法谁管理谁普法谁服务谁普法普法责任清单》，及时将习近平法治思想、全面依法治国的重要部署等内容纳入普法责任清单，对普法责任清单实行动态管理，及时进行调整，并以普法责任清单和普法工作计划为基础，坚持普法常态化运行机制。

（二）推进法治政府建设的主要举措、成效和特色亮点

1.依法全面履行政府职能。落实重大行政决策制度。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》《西宁市重大行政决策程序暂行规定》《大通回族土族自治县人民政府工作规则》等规定，严格执行“三重一大”“四个不直接分管”等制度，把集体讨论、民主集中、会议决定的集体议事制度作为重大行政决策法定程序，提高政府决议法治化水平。深化“放管服”改革。加强便民服务中心规范化建设，公开政务服务事项办事指南25项，梳理规范政务服务事项84项；设立18个综合服务窗口，实行“好差评”管理，推动改革工作走深走实。优化营商环境。压缩服务事项办理时间，引导办事群众下载使用“青松办”APP，推动企业和群众办事线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，更大程度地利企便民，不断优化营商环境，提升服务水平。积极创建申报民主法治示范村（社区）。截止目前，我镇已创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范社区1个，市级民主法治示范村（社区）16个，为深入开展基层民主法治建设，今年申报省级民主法治示范村1个，进一步提高我镇基层民主法治建设整体水平。

2.严格规范公正文明执法。强化重点领域执法。按照49项行政执法事项依法开展执法工作，根据桥头镇城乡结合的地域特点，加强日常监管和执法巡查，重点针对镇容镇貌整治、道路交通整治、市场监管、农林牧水、文化、自然资源等领域开展各项执法工作。成立村级执法服务站33个，参与配合桥头片区综合行政执法中心开展工作。截至目前，共开展日常执法检查、巡查3641次，整治违法行为2789起，协调办理举报投诉案件52件，从源头上预防和降低违法风险。强化行政执法队伍建设。按照《综合行政执法人员行为准则》，加强对执法人员的管理，行政执法人员持证上岗、亮证执法，严格执行上下班、请销假制度，严格按照办事流程开展行政审批各项工作，做到公正文明执法。持续规范行政执法行为。按照省市县关于行政执法“三项制度”规定，严格落实行政执法全过程记录制度，做好行政执法公示制度、重大行政执法决定合法性审查制度和行政执法全过程记录制度，推进行政执法透明规范、合法公正。

3.持续深化政务公开。全面推行办事公开制度，把决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿行政行为全过程。发挥政府门户网站及新媒体的宣传推介作用，广泛运用“四议两公开”“三务公开”“阳光农廉网”等方式，将公共资源配置、重大建设项目、公共服务、财政资金监管等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过信息栏、公示栏及时予以公开，回应社会关切，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

4.依法化解社会矛盾纠纷。健全矛盾纠纷多元化解机制，认真落实《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，针对社会矛盾纠纷易发多发的重点行业，建立村(社区)“1496”矛调驿站33个，设立镇、村（社区）两级人民调解委员会34个，设立“一站式”矛盾纠纷调解中心1个、镇公共法律服务工作站1个、信访接待室1个，有效提升了矛盾纠纷预测预警预防能力。截止目前，共受理信访事项13件，化解矛盾纠纷83件，解决各类投诉举报问题792件，切实做到把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。按照《大通县关于实施村(社区)法律顾问的实施方案》，聘请律师在镇政府和全镇22个行政村、11个社区担任法律顾问，为基层群众提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，着力推动全民守法、全民用法进程。

5.加强法治宣传，增强群众法律意识。充分利用重要时间节点宣传。在各类主题日和主题宣传活动期间，重点开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传月活动、“4.15”全民国家安全教育日宣传活动、“6.26”禁毒日开展宣传活动，并结合实施乡村振兴、征地拆迁、农业农村和卫生健康等中心工作，持续开展以案释法等日常普法工作。严格落实普法责任制，按照《桥头镇谁执法谁普法谁管理谁普法谁服务谁普法普法责任清单》，结合全镇中心工作，深入各村（社区）开展《宪法》《民法典》、禁毒、防疫、土地、信访和劳动保障等法律法规宣传活动，累计开展宣传教育活动15场次，积极打造法治文化主题广场1个，提高了法治宣传实效。

（三）推进法治政府建设存在的不足

2022年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与群众期盼，离法治政府建设目标还有一定差距。一是全民法治宣传教育需要进一步加强，群众遵法、守法的自觉性有待进一步增强，特别是农村的普法还需进一步加强。二是执法行为规范需进一步规范，在执法的过程中，部分执法人员存在法律素养不高以及执法态度生硬的现象。三是执法监督机制需进一步完善，部分法治建设措施尚未真正落实到位，合法性审查全覆盖工作成效还不够明显。    

（四）下一步推进法治政府建设工作思路及主要措施

　　我镇将进一步提高政治站位，深入学习习近平法治思想，强化责任担当，认真履行推进法治建设第一责任人职责，科学谋划各项工作、精准研究推进举措，不断提高法治政府建设水平，主要做好如下工作。

1.强化责任落实，提升法治工作水平。切实增强责任感、紧迫感，切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓，镇主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，强化责任落实，及时安排部署重点工作及措施，定期听取各中心（办公室）法治政府建设工作落实情况报告，切实将责任落到实处。

2.严格落实重大行政决策法定程序。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策事项，严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序作出重大行政决策，完善作出重大行政决策的工作机制，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。

3.深化重大决策社会稳定风险评估机制。重大行政决策事关经济发展全局和人民群众切身利益的，应当进行社会稳定风险评估，重大行政决策事项涉及生态环境、经济的，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，进行生态环境风险评估，经济风险评估，把评估结果作为决策的重要依据。

4.加强队伍建设，全面提升执法效能。强化工作人员讲法学法用法，开展公职人员年度学法工作，强化工作人员法律意识，提高行政执法队伍整体素质，引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作，落实执法全过程记录，促进严格规范公正文明执法。

5.加强宣传教育，切实增强法治意识。加强法律法规学习，积极开展法治知识问答活动，运用好微信工作群，分享和我镇业务相关的法律案例、法律知识文章，提高全体职工干部的法律素质。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五普法”“法律九进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。