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关于全面实行行政许可事项清单管理的通知

索 引 号 DTFS01-2022-0002 来源 大通县政府 发布时间 2022-10-14
发文号 大政办〔2022〕106号 主题分类 政府办文件 成文日期 2022-10-08

各乡镇人民政府,各相关单位:

为贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(青政办〔202247 号)和《西宁市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(宁政办〔202289 号)精神,进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行,加强事前事中事后全链条全领域监管,不断提高审批效率和监管效能,为企业和群众打造更加公平高效的营商环境。现公布《大通县行政许可事项通用清单(2022年版)》,并就全面实行行政许可事项清单管理有关事项通知如下。

一、明确行政许可事项清单管理工作目标

2022年底前,构建形成衔接国家、省级统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项体系。于今年9月底前编制县级行政许可事项清单,将中央层面依法设定在我实施和地方性法规、省级政府规章设定的行政许可事项,全部纳入清单管理,清单之外一律不得违法实施行政许可。全面对接落实中央、省级、市级主管部门统一制定的行政许可实施规范,促进行政权力规范运行,十四五时期基本实现同一行政许可事项在全县同要素管理、同标准办理。

二、推进行政许可事项清单规范运行

(一)编制公布县级行政许可事项清单。县行政审批制度改革办公室牵头负责根据上级事项清单,组织编制县级各部门行政许可事项清单,按程序审定后向社会公布,并抄送上一级审改部门备案。行政许可事项清单必须逐项明确事项名称、主管部门、实施机关(层级)、设定依据等基本要素。在县行政许可事项清单中,上级设定、本级实施的事项及其基本要素,不得超出上级清单的范围,确保事项同源、统一规范。

(二)制定完善行政许可事项实施规范。2022年底前,对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范。各部门要加强与市级主管部门的沟通对接,依照级行业主管部门制定下发的行政许可事项实施规范,对我清单内的行政许可事项逐项制定实施规范,明确子项、办理项、许可条件、申请材料、中介服务、审批程序、审批时限、收费、许可证件、数量限制、年检年报等内容,并向社会公布。地方性法规设定的行政许可事项由政府有关部门制定实施规范,并向社会公布。行政许可实施机关依照行政许可实施规范制定办事指南,并向社会公布。办事指南一经公布,必须严格遵照执行,不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等,不得超时限办理行政许可,但可以作出有利于行政相对人的合理优化调整。各部门要大力清理整治变相许可,在行政许可事项清单之外,有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义,要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动的,应当认定为变相许可,要通过停止实施、调整实施方式、完善设定依据等予以纠正

(三)建立事项动态管理机制。县行政审批制度改革办公室牵头负责对全县行政许可事项清单、实施规范进行动态管理,上级清单作出动态调整的,级清单要及时相应调整。权责清单、市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、互联网+监管事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等中涉及的行政许可事项,要严格与行政许可事项清单保持一致,确保同步更新、同频共振。

(四)加强事前事中事后全链条全领域监管。各部门要切实加强与上级行业主管部门的沟通对接,依照市级行业主管部门公布的监管规则和标准,监管主体要严格执行对列入清单的事项,充分评估实际情况和风险隐患,科学划分风险等级,明确监管重点环节,实施有针对性、差异化的监管政策,并将对应的监管事项,纳入互联网+监管平台管理,提升监管的精准性和有效性。要严格依照法律法规和三定规定,确定监管主体。法律法规和三定规定未明确监管职责的,按照谁审批、谁监管,谁主管、谁监管的原则,确定监管主体。对多部门共同承担监管职责的事项,行业主管部门会同相关部门实施综合监管。

三、加强行政许可事项清单实施保障 

(一)加强组织领导。各部门要高度重视全面实行行政许可事项清单管理工作,加强组织领导,配齐配强工作力量,及时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题,确保行政许可事项清单落实落地、发挥实效

(二)做好工作衔接。各部门要切实做好本行业行政许可事项清单管理工作,要在上级行业主管部门的指导下,结合行政审批制度改革实际,明确细化相关要素,科学制定实施规范,推动构建分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。对上级部门已经明确的实施要素,下级部门要做到严格保持一致。

(三)强化监督问效。县行政审批制度改革办公室要加强对行政许可事项清单编制和实施情况的动态评估和全程监督。要畅通投诉举报渠道,依托“12345 民生服务热线、政府门户网站、政务服务好差评系统等接受社会监督。针对违法违规编制清单、实施行政许可或者实施变相许可等问题,要主动加大监管力度,及时发现问题并限期整改,节严重的要依法依规严肃问责

本通知自印发之日起执行。

 

附件:大通县行政许可事项通用清单.xls


 

大通县人民政府办公室

2022108