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大通回族土族自治县人民政府关于同意2017年财政扶贫资金使用方案的批复

发布日期:2017年05月17日 浏览次数:
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大政〔2017〕117号 

县扶贫开发办公室:

      你办《关于<大通县2017年财政扶贫资金使用方案>的请示》(大贫办〔2017〕40号)收悉,根据省财政厅、省扶贫开发局《关于加强财政扶贫专项资金使用和项目管理的指导意见》(青财农〔2016〕563号)、省财政厅《关于切块下达2017年第一批财政扶贫资金的通知》(青财农字〔2017〕188号)、省扶贫开发局《关于切块下达2017年第一批财政扶贫资金的通知》(青扶局〔2017〕19号)、省扶贫开发局《关于印发2017年工作要点的通知》(青扶局〔2017〕13号)和《大通县脱贫攻坚行动方案》(大发〔2016〕1号)文件要求,为确保2017年财政扶贫资金合理分配,扶贫项目保质保量完成,经县十七届人民政府第8次常务会议研究决定,同意该资金使用方案。现将有关事宜批复如下:

2017年省财政厅切块下达第一批省级财政扶贫资金10909万元,经研究安排,产业扶持资金7350.48万元(其中2017年产业扶持资金3970.08万元、2018年产业扶持资金3380.4万元)、产业园扶贫资金1500万元、旅游扶贫资金900万元、雨露计划340万元、金融贷款风险防控资金300万元、贫困大学生、“两后生”补助518.52万元(附表1)。                                     

一、产业发展项目

2017、2018年共安排产业发展资金7350.48万元,其中2017年产业扶持资金3970.08万元,计划在28贫困村、43个非贫困村实施产业发展项目;2018年产业扶持资金3380.4万元,计划在47个贫困村实施产业发展项目。

(一)实施地点

2017年在桦林乡桦林庄村等28个贫困村实施,扶持贫困户1329户5236人(附表2)。2017年在桦林乡胜利村等 43个非贫困村实施,扶持贫困户610户2116人(附表3)。

2018年在青山乡东山村等47个贫困村实施,扶持贫困户1609户6260人(附表4)。

(二)扶持产业

扶持种植业、养殖业、民族手工业、农畜产品加工、特色文化和乡村旅游业、服务业、运输业、商铺购置等,培育扶贫龙头企业和各类合作经济组织、能人大户、家庭农牧场等。具体实施内容,以各乡镇涉及村产业发展实施方案为准。

(三)扶持方式

按人扶持,按户实施项目。经营方式有分户经营、联户经营、合作社和龙头企业带动等。

(四)扶持标准

2017年扶持1939户7352名贫困人口、2018年扶持1609户6260名贫困人口,人均5400元。

(五)实施时间:2017年3月—2017年10月。

(六)资金分配

产业发展项目资金按脱贫人口拨付到各乡镇,实行县级报账制(附表5、附表6)。

(七)效益分析

通过实施产业发展和资产收益项目,预计2017年人均可支配收入达到3532元以上,2018年人均可支配收入达到3762元以上。

(八)运行机制

产业发展项目由项目村负责实施,各乡镇负责组织政府采购和招标工作。

二、2017年乡村旅游扶贫项目

(一)实施地点:在向化乡将军沟村、斜沟乡下窑村、逊让乡尕漏村实施。

(二)实施时间:2017年1月—2017年10月。

(三)建设内容:

向化乡将军沟村:以将军坟为主要旅游风景区,依靠驿卡国际滑雪场旅游优势,发展配套生态村旅游。

斜沟乡下窑村:依托娘娘山景区的地理优势和丰富的自然资源,大力引导村民发展自助旅游产业和农家乐,增加群众收入。

逊让乡尕漏村:依托娘娘山景区的地理优势和丰富的自然资源,打造集度假休闲、民俗观光、餐饮购物多功能综合性旅游度假基地(以上3个村具体实施内容,以各村旅游扶贫实施方案为准)。

(四)投资估算和资金筹措

项目总投资900万元,全部为财政扶贫资金(附表7)。

(五)效益分析

通过项目实施扩大游客接待量,加强餐饮及住宿用房、水电路等配套设施建设,进一步改善当地乡村服务设施基础条件;并通过发展旅游业,使项目村产业结构得到调整,吸纳贫困户剩余劳动力就业,拓宽广大贫困群众的增收渠道。

(六)运行机制

项目由所属乡镇人民政府组织实施,以村委会为项目经营主体,带动贫困户脱贫致富。

三、2017年旅游扶贫产业示范园区建设项目

(一)实施地点:朔北乡窎沟片区10个村。

(二)实施时间:2017年3月—2017年10月。

(三)建设内容:依托已打响的“边麻沟花海农庄”乡村旅游品牌和周边地区自然资源禀赋,通过扩大规模、引入新型旅游资源等措施,带动周边贫困户挖掘乡村特色手工、餐饮、民俗文化等产业,延伸产业链,实施以乡村旅游为主的窎沟片区扶贫产业园项目。具体实施内容,以旅游产业园实施方案为准。

(四)投资估算和资金筹措:项目总投资1500万元,全部为财政扶贫资金。

(五)效益分析:项目实施后,进一步提升“花海农庄”、生态园、观景台、娱乐设施等设施的建设,改善服务设施基础条件,通过发展旅游产业,促进旅游扶贫,拓宽广大贫困群众的增收渠道。

(六)运行机制:县委县政府成立项目实施领导小组,结合南京市江宁区编制的规划,制定实施方案,由县住建局牵头,组织旅游、扶贫等部门和朔北乡政府统一实施。

四、“雨露计划”短期技能培训

(一)培训范围和对象、内容、方式及时间

培训范围和对象:全县20个乡镇建档立卡贫困户中身体健康、遵纪守法、农村中青壮劳动力和新增劳动力(含两后生)。

培训内容:汽车驾驶、挖掘机、履带式挖掘机操作员、烹饪、民族刺绣、民族手工、电焊等。

培训方式:“订单、定向、定点”方式,学员集中到具体负责培训的机构,接受理论和实际操作培训。

培训时间:2017年4月—11月

(二)培训规模、课时

培训计划:短期技能培训1700人。汽车驾驶550人、履带式挖掘机操作员400人、民族刺绣100人、中式烹饪(拉面培训)200人、家政服务100人、电焊100人、民族手工200人、剪纸50人(附表8)。

   培训课时:汽车驾驶初级480课时、履带式挖掘机操作400课时、中式烹饪400课时、家政服务400课时、剪纸240课时、民族刺绣初级480课时、民族手工400课时、电焊初级240课时。

   (三)培训资金安排

培训费用340万元,全部为财政扶贫资金。

   (四)培训资金管理

   资金拨付:县扶贫办在培训班开班一周之内预拨20%的学费,参加培训人员取得相应资格证,经验收合格后由拨付给受托培训机构80%的学费。             

资金管理:培训机构要严格执行财政扶贫资金管理办法,实行培训劵制度,补助标准严格按照省人力资源和社会保障部门制定的“职业技能培训工种培训时间及补助标准”执行,合格证书统一验印,做到专款专用,培训结束后,由受托培训机构出具学员登记册、考勤表、考试成绩单等相关材料到县扶贫办报账,审核后将学员补助资金拨付给相关培训机构。

   五、贫困大学生、“两后生”补助

   (一)补助对象

1、2017年秋季入校的建档立卡贫困户家庭子女,且就读于普通高等院校接受国民高等教育的全日制在校本(专)科学生和少数民族预科生;2017年秋季入校的建档立卡贫困户家庭子女,且就读于中、高等职业技术学校。

2、2014年、2015年和2016年秋季考入普通高等院校接受国民高等教育的全日制在校建档立卡贫困家庭本科生和2015年、2016年秋季考入普通高等院校接受国民高等教育的全日制在校建档立卡贫困家庭专科生;2015年和2016年秋季考入高等职业技术学校的在校建档立卡贫困家庭学生和2016年秋季考入中等职业技术学校的在校建档立卡贫困家庭学生。

3、对符合条件已享受扶贫助学补助的建档立卡户,其子女在校期间无论其家庭是否脱贫,可继续享受补助。优先补助建档立卡贫困户中的孤儿户、单亲户、残障户、独女户的学生。

   (二)补助标准及资金安排

本科生每生补助6000元/年,专科生每生补助5000元/年(不包括就读于高等职业技术院校的建档立卡贫困家庭子女);少数民族预科生每生补助4000元/年(如次年转入本科仍为建档立卡户的,次年按本科生标准补助);职业学历教育补助标准每生补助3000元/年。

安排补助资金为518.52万元,全部为财政扶贫资金。

(三)补助资金申领发放程序

个人申请。受助对象统一使用“雨露计划信息管理服务系统”进行网上申报或“雨露百事通(手机APP)”进行申报。

公示公告。县扶贫办将通过审查确认的拟受助学生名单,在学生户籍所在村进行7天的公示。公示内容包括学生的姓名、录取院校、接受高等教育的类别、户主姓名、家庭住址、是否建档立卡贫困户、补助标准、监督电话。

建档备案。公示无异议后,县扶贫办将受助人员名册、公示公告的学生名单、公示图片等材料建立档案。

   (四)补助资金使用管理

补助资金在学生申报成功后,经村、乡镇、县扶贫办、市农牧和扶贫开发局、省扶贫开发局逐级审核后,通过“一卡通”由县扶贫办发放到户。

六、金融贷款风险防控资金

   根据金融贷款实际需求,安排金融贷款风险防控资金300万元,建立县级金融风险防控资金机制,安排金融贷款风险防控资金注入大通农商银行,大通农商银行按照风险防控资金的5至10倍规模放贷,支持带动建档立卡贫困户脱贫的各类经营主体和建档立卡贫困户发展特色产业。


 

  抄送:省财政厅、扶贫开发局,市财政局、农牧和扶贫开发局,县财政局,存。

  大通回族土族自治县人民政府办公室        2017年5月12日印发  

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